自治区住房城乡建设厅关于2023年上半年建设工程消防查验技术服务机构诚信综合考核评价情况的通报
时间：2023-11-23阅读：190
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编号：20231769
各设区市住房城乡建设局，各有关单位：
根据《自治区住房城乡建设厅关于开展2023年上半年建设工程消防查验技术服务机构诚信评价工作的通知》（桂建消〔2023〕3号）安排，我厅于7月3日至21日开展了2023年上半年建设工程消防查验技术服务机构诚信综合考核评价工作（以下简称诚信评价）。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
本次诚信评价按照“双随机、一公开”的原则抽取专家和项目，通过资料抽查与实地核查相结合的方式，重点核查了查验报告、原始记录的真实性和准确性，查验方案的针对性和可操作性，以及对关键工序和隐蔽工程技术服务质量等情况，共对117家消防查验技术服务机构（以下简称查验机构）实施了诚信评价，抽查了14个设区市45个县（市、区）的117个消防查验项目，共发出建设工程消防安全隐患整改建议书117份，指出问题1465个。
从本次诚信评价得分率情况来看，大部分消防查验技术服务机构能够执行建设工程消防查验工作机制，按照消防法律法规和国家工程建设消防技术标准开展相关工作，各方对建设工程消防工作的重视程度逐渐提高，本次诚信评价技术负责人到位率为93.33%；相关工作质量评价平均得分率为65.52%，较2022年67.23%有所下降，下降的原因为部分新成立的查验机构首次开展查验工作，不熟悉查验要求及流程，各查验机构评价得分情况详见附件1。
二、存在的主要问题
（一）查验工作质量评价方面。
⒈ 查验行为或报告虚假、失实。部分查验机构在施工、调试未完成的情况下违规出具结论合格的查验报告，或未能提供原始记录、现场情况与查验报告多处不符、严重失实。如：广西河池市茂安消防工程有限公司在查验项目无地下室的情况下，查验报告却描述“地下车库车行道上的防火卷帘的联动编程及功能合格”，且消火栓竖管实际数量与报告描述不符。经查，广西信晟检测服务有限公司、广西九程消防检测有限公司、广西金环消防科技有限公司、广西中瑞消防检测有限公司、广西金之鼎消防科技有限公司、广西河池市茂安消防工程有限公司、广西万格工程检测有限公司、广西荣和兴消防检测有限公司、广西津茂消防工程检测有限责任公司等9家查验机构均被判定为出具虚假报告。
⒉ 查验工作质量有待提高。部分查验机构从业人员专业技术能力不足，参检的项目负责人、技术负责人人员对项目情况不了解，消防设备设施操作员对设备参数、操作方法不掌握；对于出具的查验结论合格的报告项目中，仍存在较多违反国家工程建设消防技术强制性标准的问题。经现场复查、原位复核，共有9家查验机构检测工作质量得分率低于60%，分别是：广西振阳消防技术有限公司、广西土木勘察检测治理有限公司、广西桂鹏工程检测有限公司、广西宁宣消防技术有限公司、广西中德消防技术有限公司、广西戈宏检测科技有限公司、广西贵港市港鸿建设工程质量检测有限公司、北海市祥泰建设工程质量检测有限公司、广西赛宝消防检测技术服务有限公司。
⒊ 查验原始记录不规范。部分查验机构原始记录填写不规范，原始记录缺失或载明的内容过于简单，无法作为查验报告的数据溯源支撑，或未能提供设计交底阶段、施工阶段、设计变更的查验记录，缺乏具体查验位置对应的实测数据，无法如实反映现场的实际情况。如：广西永安消防检测服务有限公司、广西瑞友消防技术有限公司、广西登第消防科技有限公司、广西联诚消防集团有限公司。
⒋ 查验报告制定不规范，存在甩项、漏项行为。部分查验机构的报告仍不同程度存在深度不足或缺项漏项的情况，较为常见的有缺少对建筑防火、自动喷水灭火系统、防烟排烟系统等重要系统的查验内容；缺少对疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道等共用消防设施的查验内容。如：广西联隆消防检测中心有限公司、广西良兵消防工程有限公司、广西柳州中衡工程检测咨询有限公司、广西国色消防科技有限公司。
⒌ 查验报告质量不高。部分查验机构未按现行技术标准进行查验，出具的查验结论不准确；未核对消防产品、建筑防火材料相关检验报告。查验报告深度欠缺，未能体现消防设备设施功能、性能测试数据；未能提供有效的技术服务支撑数据，建筑防火、消防电气、自动喷水灭火系统、防烟排烟系统等分部分项内容未能体现测试数据；未对建筑防火的主要构件材料及耐火极限、平面布置、建筑外墙保温及外墙装饰防火、建筑屋面保温等重点内容描述或漏项。如：广西恒德工程检测有限公司、广西优顿消防技术有限公司、广西森安消防工程有限公司、广西伟捷建筑科技有限公司、广西建通工程质量检测有限公司。
（二）机构管理评价方面。
⒈ 技术能力不足。部分查验机构执业人员实际操作能力不足，机构技术负责人及项目查验人员不掌握查验技能、工作流程和方法，不了解项目基本情况。如：广西壹晟消防技术有限公司、广西建鑫工程检测咨询有限公司项目负责人对不熟悉现场、查验人员不熟悉业务且故意回避现场问题等情况。
⒉ 查验行为不规范。部分查验机构从业人员存在替代签到打卡，一人打卡所有专业的行为，从业人员未按质量控制责任体系和作业指导书等文件，落实专业岗位消防安全责任和技术服务工作职责，查验行为真实性存疑。如：广西佳诺消防工程有限公司、广西众信工程质量检测有限公司、广西信晟检测服务有限公司。
⒊ 从业人员管理不规范。部分查验机构的从业人员信息未及时更新维护，新入职或已离职人员信息未及时更新。如：广西津茂消防工程检测有限责任公司。
三、处理意见
（一）暂停查验机构获取二维码资格。针对本次诚信评价中发现存在突出问题的查验机构和相关技术人员，从本通知印发之日起，应立即按要求进行全面整改。整改期间，将暂停查验机构获取二维码资格（详见附件2），列入下半年诚信评价重点抽查对象（详见附件3）。
（二）列入重点监管范围。对查验质量不高，查验方案针对性不强，专业技术能力不足的查验机构给予警示（详见附件4），并列入下半年诚信评价重点抽查对象（详见附件3）。
（三）提高查验技能。各查验机构要认真组织专业技术人员对照本次诚信评价发现主要问题（详见附件5），加强消防相关法律法规和技术标准学习，熟悉掌握《建筑防火通用规范》GB550737和《消防设施通用规范》GB55036要求，不断提升专业技术人员的责任意识、业务素质，提高消防技术服务能力。
四、下一步工作要求
（一）进一步提高认识，强化动态监管工作力度。各设区市住房城乡建设主管部门进一步提高认识，依法监督建设工程消防技术服务机构的履职行为，结合建设工程消防验收现场评定或备案抽查，依托消防审验管理平台和“桂建消防”APP的市级动态监管评价功能，依法依规严肃查处不具备相关能力和出具虚假消防查验报告的查验机构，加大对列入下半年诚信评价重点抽查对象查验机构的检查频次，落实联合惩戒机制，加强行业自律管理，规范从业行为，提升服务质量。
（二）加强自律意识，规范执业行为。建设工程消防查验技术服务机构应加强行业自律管理，建立健全自律行为准则、管理规范等制度，严格依法依规开展消防查验服务活动，进一步健全质量管理体系，规范执业行为，完善现场服务记录，提升技术服务质量，建立公平竞争的消防技术服务市场秩序，促进行业良性发展，提升整体素质，提高业务能力。
（三）强化监督管理，提升整体水平。针对本次诚信评价中发现的查验机构存在的常见问题，各级住房城乡建设主管部门应严肃查处有关违规行为，并督促制定有针对性的措施加以解决。同时，要做好《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国消防法〉实施办法》宣传贯彻工作，切实抓好建设工程消防技术服务机构管理，引导参建各方责任主体和查验机构进一步增强底线意识，认真履职，不断提高服务质量。
下一步，我厅将重点针对查验机构查验行为、报告虚假、失实；查验报告制定不规范，存在甩项、漏项行为；现场不能提供原始记录或无对应数值数据；填写的原始记录与查验报告内容不相符、不真实；技术负责人、项目负责人和消防设施操作员不到位、不履职等内容重点核查（详见附件6）。
附件：⒈ 2023年上半年广西建设工程消防查验技术服务机构诚信评价评分表
⒉ 2023年上半年广西建设工程消防查验技术服务机构诚信综合评价暂停二维码唯一性标识获取资格机构名单
⒊ 2023年上半年广西建设工程消防查验技术服务机构诚信综合评价警示机构名单
⒋ 2023年下半年广西建设工程消防查验技术服务机构诚信综合评价重点抽查对象名单
⒌ 2023年上半年广西建设工程消防查验技术服务机构诚信综合评价发现主要问题汇总表
⒍ 2023年下半年广西建设工程消防查验技术服务机构诚信综合评价重点督导内容指引
广西壮族自治区住房和城乡建设厅
2023年8月14日
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